在亚洲国家中，乌兹别克斯坦凭借其坚实的纺织工业基础、相对稳定的市场秩序以及丰厚的税惠政策吸引了众多海外投资者的目光。但今年年初乌方宣布取消税率为20％的出口退税优惠政策的举动却让在乌投资的纺企措手不及。企业的生产计划一度被打乱，利润率也受到重挫。

不久前，笔者从赴乌投资的我国纺织企业获悉，为了弥补因税惠政策取消而利润受损的外国纺织投资业者，乌兹别克斯坦政府已同意在该国投资的纺企可在原有15％的购棉优惠基础上再享受6％的优惠。这一举措无疑将使在当地投资的我国纺企受益。而随着投资政策的逐渐转好，越来越多的纺织企业也将目光落向乌兹别克斯坦那扇缓缓开启的投资之门。

退税取消让企业落跑

众所周知，棉花在乌兹别克斯坦被誉为“白金”，与黄金一起构成该国国民经济的“黄白”两大产业支柱。在以生产棉纺制品为主的纺织企业看来，乌兹别克斯坦的气候干燥，出产的棉花质量不亚于新疆棉，为企业的产品质量控制提供了先行保证。而近两年来，由于我国国内生产成本压力加大，一些意欲“走出去”的纺织企业不仅要考察当地的产业基础，还须权衡投资后能获得的切实效益。

2010年7月，山东郓城县恒世纺织有限公司王通等一行人赴乌考察投资项目时，敲定了安集延州的一家纺纱厂，公司准备投资2200万美元将其收购并在此兴建生产基地。“我们之所以会选择乌兹别克斯坦，除了看好乌国的棉花质量外，主要还是受到该国的购棉及税惠政策的吸引。”王通直言不讳地对笔者说。据了解，为增强企业出口产品的国际市场竞争力，乌政府从2005年1月1日起开始对乌出口企业实行出口产品退还20％增值税的退税制度。此外，当地的外资纺织企业购买棉花还可享受15％的价格优惠。王通大致估算了一下，在乌投资建厂的纺织企业应该能够享受到35％的税惠待遇。

然而，王通怎么也没有料到，这一政策会突然有了变化。“今年年初，乌兹别克斯坦的新税率政策中，土地使用费等优惠政策仍在执行，只有出口退税政策取消，这对纺织企业的生产运营造成了非常大的影响。”王通说，“退税政策取消前，出口价值4万元的棉花能退还企业8000元，剔除其他成本因素后，企业还有的赚。如今，退税款取消了，企业也就难谈收益。”

政策的变动让当地的纺织企业猝不及防，不仅山东恒世的投资计划暂时搁浅，另外一家原计划投资200万美元收购乌兹别克斯坦布哈拉纺纱厂的中国企业，也不得不选择撤资。统计显示，在此次出口退税政策变革中，共涉及该国100多家外资纺织企业的利益，新政策使得大部分棉纺企业陷于亏损境地。

利好政策浮出水面

有分析指出，乌兹别克斯坦此举是为了保护本国棉花产业。而事实证明，该举措所造成的消极影响远远大于对产业的保护作用。据业内人士反映，自政策实施以来，在乌的外资企业的利润不断受到挤压，其聘用的乌国员工的薪资也有所下降。如果投资者不堪重负选择撤资，乌兹别克斯坦的众多工人甚至将面临失业的威胁。

正是考虑到退税政策取消可能造成的负面影响，以及近期国外业者投资热情的逐渐降温。

历经了大半年的光景，乌方终于决定追加6％的额度，使外企购棉优惠共达21％，补偿原来税惠损失。剩下的将通过免征房地产税等措施进行补偿。在各国投资形势不断变化之际，乌政府的这一举措不仅表明了其对外国投资业者的支持态度，更为当地的纺织企业注入了一剂“强心针”。“如今，我们在乌的投资重新步入正轨，生产设备已经运抵当地。包括保安、生产工人、经理在内的各级员工也已就位。工厂预计将在今年10月份正式投产。”王通介绍说。

一直以来，乌兹别克斯坦政府都对外来的纺织投资者有着特殊“照顾”。除了上述提到的，向外资企业提供购买原料的价格优惠，即比利物浦棉花交易市场的价格低15％的措施外，政府还建议银行向纺织企业提供180天的短期贷款。据了解，我国已有在乌纺企得到了当地银行700万美元的贷款。此外，乌政府对外企的诉求都相当重视，在退税政策取消之后，州长还曾亲自安抚外企的情绪。南阳红棉天使纺织有限公司经理李岩表示：“自2009年在乌建厂以来，我们得到了乌方政府长期的关注与支持。由于生产规模较大，企业还受到‘总统内阁令’的保护。凭此‘内阁令’，我们可以直接与政府对话。”在乌发展的良好势头，让南阳红棉有了下一步的扩张计划，“我们今年预计将增加8万锭的产能，其中包括4万锭的气流纺和4万锭的环锭纺。预计可每年带动出口4000万美元。”李岩说道。

产业发展受制计划经济

尽管已有企业踏上了对乌投资的征程，该国吸引外商投资的政策也展露利好。但不可否认的事实是，未来一段时间里，乌兹别克斯坦纺织产业仍将受到该国计划经济的影响。

商务部国际贸易经济合作研究院欧洲研究部副主任刘华芹对笔者说，“近几年来，乌国市场投资形势转好，但高度的计划经济增加了乌政策的不稳定性，对在乌的外国企业发展造成了一定阻碍。”据了解，乌兹别克斯坦的原料供应、电力、天然气很容易受到计划经济体制的影响。业内人士指出，一旦国内财政紧张，乌方急需资金回流，政府很有可能顺势推高棉花价格。此外，在乌投资的纺企还要面临劳动力流动性大的问题。“就像大多数企业所了解的，乌兹别克斯坦拥有较为便宜的劳动力。工人月薪水平大约在400元～500元人民币。但当地的工人并不习惯朝九晚五的固定工作时间，因此工人的流动性很大。另外，该国具备熟练技能的纺织工人数量十分有限，企业需要在工人的技能培训上花费一定的精力和成本。”

刘华芹指出，对于渴望在乌投资的纺织企业来说，在借鉴先行企业的经验的同时，还应积极与当地政府建立联系，主动了解当地的风俗民情。只有这样，企业才能获取理想的投资收益。